韶关仙湖工业区

• 韶关市部署商务重点工作 以招商引资为抓手推动经济提质增效

  韶关市近日召开全市商务工作会议，全面总结过去一年商务工作成效，明确新一年以招商引资为核心抓手，统筹推进产业攻坚、内贸升级、外贸稳增和口岸建设等重点任务。会议强调，要通过优化营商环境、培育新业态、夯实基础配套等举措，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、锚定目标强化招商引资引擎 会议指出，产业项目是经济发展的生命线。韶关市将聚焦重点产业链精准招商，建立“目标企业清单”和“项目落地台账”，通过“专班跟进+政策配套”模式，推动装备制造、电子信息、生物医药等优势产业集聚发展。同时深化与粤港澳大湾区产业协同，探索“飞地经济”合作机制，力争全年引进超亿元项目实现突破性增长。 二、内贸流通改革激发消费潜力 在促进消费升级方面，韶关市计划打造“一刻钟便民生活圈”，升级步行街、夜间经济等消费场景，并推动农产品冷链物流体系建设。结合乡村振兴战略，支持县域商业体系建设，畅通工业品下乡和农产品进城双向渠道。此外，将加强市场监测预警，完善重要商品保供机制，确保内贸市场平稳运行。 三、多措并举稳住外贸基本盘 针对外贸企业面临的挑战，韶关市将落实稳外贸专项政策，支持企业参加国际展会、拓展RCEP市场，扩大高附加值产品出口。推动跨境电商综合试验区建设，培育海外仓和保税物流中心。优化出口信用保险服务，帮助中小企业规避贸易风险，力争全年外贸进出口总额保持稳定增长。 四、提升口岸效能优化开放环境 韶关市将加快铁路口岸扩容升级，推动“智慧口岸”建设，压缩整体通关时间至合理区间。深化区域通关一体化改革，推广“提前申报”“两步申报”模式。同时强化与沿海港口联动，发展多式联运，降低企业物流成本，为外向型经济提供支撑。 会上，韶关工业园区、乳源瑶族自治县、始兴县等单位围绕产业项目落地、县域商业创新等主题分享经验。会议要求各级部门建立任务分解机制，加强督查考核，确保各项措施落地见效，为韶关建设区域性商贸枢纽城市提供坚实保障。

  2025-07-31

• 【投资乳源瑶族自治县】2017年乳源瑶族自治县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月21日在乳源瑶族自治县第十二届人民代表大会第二次会议上 县长邓志聪 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年，面对复杂的发展形势和繁重的工作任务，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，按照“一二三四五”发展思路，开拓创新，砥砺奋进，加快建设韶关融入珠三角先行区，推动了经济社会持续较快发展，实现了“十三五”规划的良好开局。据统计，全县实现地方生产总值73.7亿元，增长9.5%；地方财政一般预算收入5.21亿元（可比口径），增长3%；社会固定资产投资66.97亿元，增长2.7%；城乡居民人均可支配收入1.71万元，增长10%。过去的一年，我们主要做了以下工作： 一年来，我们主动作为、精准发力，经济发展持续向好。 经济快速发展。收储园区土地200多亩，工业污水处理厂动工建设，完成富源大道绿化和路灯安装，产业转移工业园被省政府评为优秀起步园。引进1000万元以上项目35个，投资总额39.5亿元，实际利用外资801万美元。东阳光公司药业扩建、锂电池正极材料等项目扎实推进，抗丙肝原料药上市销售。大布风电一期、威鸣研磨等项目建成投产。新增规上企业4家。发放中小微企业风险补偿基金贷款2910万元。14家企业完成技改投资13.21亿元。全县实现工业增加值29.67亿元，增长10.3%。 经济稳步发展。出台农业产业化扶持政策。农作物播种32.93万亩，种植果树4万亩、蔬菜7.5万亩，肉类总产量8695吨。新增农民专业合作社19家、家庭农场46家。成立瑶乡园农产品协会。推广优良品种9个。新增“三品一标”认证产品17个。新新农业、金盛农业公司在上海股权交易中心挂牌上市。成功举办第二届粤北（乳源）农特产品博览会。第三次全国农业普查全面铺开。全县实现农业总产值12.86亿元，增长3.9%。 商贸蓬勃发展。云门山梯田花海、机动游戏等项目建成开放，南岭国家森林公园、银山南岭温泉度假村建设稳步推进。完成“乳源新八景”评选，推出《粤北明珠·乳源》旅游宣传片。举办第十届瑶族“十月朝”文化旅游节系列活动。成为“广东省县域旅游综合竞争力十强县”。全县接待游客414.56万人次，旅游综合收入34.77亿元，分别增长10.3%和12.2%。新增限上企业15家。步步高商贸公司实现销售额135亿元。全县社会消费品零售总额22.47亿元，增长10.1%。 一年来，我们科学统筹、协调推进，发展环境不断优化。 建设加快推进。水岸国际、坝厂新村等项目建设进展顺利，建成源水居、滨江印象等一批商住小区。北环路、滨江西路改造稳步推进，打通朝阳路南段、沿江东路，完成主要街道柏油路面铺设一期工程和南环路汽车站段、广播电视台段排水设施改造。建成南水桥头一期、风光岭城市公园。全国文明城市创建工作扎实推进。 环境不断改善。“五彩瑶乡”省级新农村示范片投入资金1.27亿元，实施农村饮水、巷道硬底化等项目110个。编制村庄整治规划60个，完成村村通自来水项目14宗，建设一批村庄小公园、文体设施，建成乡村绿化美化示范村14个。完成中小河流治理3宗和引杨灌区改造，建成高标准基本农田1.52万亩。农村土地确权登记21.7万亩，流转农村土地5.52万亩。农村普惠金融试点工作通过验收。 环境日益优化。森林碳汇造林5万亩，迹地更新造林5100亩，建设生态景观林带1590亩，建成森林公园2个，全县森林覆盖率达78.28％。环保专项督查行动查处违法行为7宗。建成规模养殖减排项目10个。县城生活垃圾填埋场渗滤液处理站投入使用。削减化学需氧量857吨、氨氮55吨。淘汰钢铁落后产能企业4家、产能103万吨。单位GDP能耗下降6.37%。 交通更加便捷。完成省道258线鸭麻湖至大布段项目征地和国道323线乳源上围至沙坪段改建前期工作，云门山至游溪、红云至大坪等一批旅游公路建设扎实推进，2条环瑶山公路动工建设，新增农村公路硬底化40千米。杨溪大桥建成通车。完成省道249线危桥除险加固5座。全县39个重点项目完成投资26.42亿元，省、市重点项目完成年度投资计划的189%。 一年来，我们以人为本、民生至上，民本民生明显改善。 事业协调发展。金禧小学、鲜明八一希望学校改扩建工程稳步推进，完成中等职业技术学校实训楼、桂头镇中心小学综合楼主体工程建设。大布、一六通过省教育强镇复评，创建广东省推进教育现代化先进县扎实推进。世界瑶族经贸文化交流中心区列入省“一带一路”建设项目，南岭瑶族文化资源多媒体数据库通过文化部验收。盘王纪念馆被评为省级非遗传承基地，“瑶族双朝节”“西京古道石阶除道”“苦爽酒酿造技艺”列入市级非遗名录。完成可移动文物普查1576件和观澜书院修缮。公共卫生信息系统和医疗保障系统上线使用，电子健康档案建档率达76.62%。建成县人民医院新住院大楼，粤北人民医院托管县人民医院初见成效。“全面两孩”政策得到落实。成功举办广东省第四届环南水湖自行车公开赛、第二届奔向第一峰铁人三项挑战赛和首届迷你铁人三项赛，建成村级健身广场10个。 扶贫取得实效。新时期精准扶贫精准脱贫投入帮扶资金1.16亿元，精准识别建档立卡2835户7172人。“八个到户”扶贫措施全面落实，符合条件的贫困人口100%实现医保、社保兜底，为所有贫困人口购买大病医疗商业补充保险，发放重大疾病补助82万元和助学资金74万元；投入5353万元开展资产性收益帮扶，改造危房406套，2514名贫困人口实现脱贫。 保障日益完善。举办“南粤春暖”等就业服务活动30场，新增城镇就业2085人，农村劳动力转移就业3010人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。发放创业担保贷款1472万元。城乡居民基本养老保险、医疗保险人数分别达7.05万人和18.39万人。全县发放低保金1242万元、五保供养金293万元，医疗救助、临时救助、优待抚恤等政策有效落实。建成保障性住房43套。乳城区域性敬老院管理改革顺利推进。 秩序和谐稳定。“平安乳源”建设扎实推进。南水水库综合整治取得实效。“数字乳源”地理空间框架建成启用。产品质量、食品药品有效监管，社会救助、救灾救济、应急处置得到加强，安全生产形势保持稳定。 去年，县政府承诺的10件民生实事好事全部得到落实。发展改革、民族宗教、监察、审计、统计、气象、双拥、助残、保密、档案史志、人民防空、外事侨务和对台等工作有效开展，工、青、妇、工商联、老干部及社会各界人士作用充分发挥，各项事业协调发展。 一年来，我们改革创新、务实奋进，政府效能继续提升。 完成安全生产监督管理、机关事务管理、旅游、农业等行政机构改革和工作职能调整。取消政府工作部门非行政许可审批事项18项、调整21项，梳理、公布34个部门权责清单6488项。出台投资项目建设行政审批改革工作方案，清理行政审批中介服务项目33项。推出“全天候一窗式”公共服务，成立经济发展、土地管理等6个专委会，政务服务水平和行政效能全面提升。办理人大代表议案和建议25件、政协委员提案和建议15件，处理网络问政、“民声热线”和县长信箱反映问题250个。“三严三实”“两学一做”学习教育深入开展，党风廉政建设责任制有效落实。 这些成绩的取得是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警和消防官兵，向离退休老同志，向所有关心、支持乳源发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，在看到发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题。从经济建设看，经济总量偏小，产业结构有待优化，投资增长乏力，经济发展后劲不足。从社会建设看，城乡发展不够平衡，精准扶贫、社会保障、基础设施等民生短板凸显，全面建成小康社会任务艰巨。从自身建设看，部分干部思想不够解放，责任担当意识不强，工作能力有待提高，政务服务水平与发展需求还有一些差距。对此，我们一定高度重视，并采取有力措施认真加以解决。 2017年工作意见 2017年，是实施“十三五”发展规划的重要一年，也是全面建成小康社会的关键一年，做好2017年各项工作意义重大。 2017年，政府工作的总体工作要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省、市重大决策部署，按照“一二三四五”发展思路，主动适应发展新常态，围绕抓发展、稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境，全力推进“三大主题”工作，大力发展“四大产业”，为加快建设韶关融入珠三角先行区、全面建成小康社会奠定坚实的基础。 2017年，政府工作的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%以上，地方财政一般预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，完成上级下达的节能减排、安全生产等目标任务。 围绕强化发展支撑，推进项目攻坚，进一步增强发展后劲。 包装发展项目。加强对上级政策的研究和部门的对接，围绕基础设施、城乡建设、生态保护、产业发展、民生事业等，谋划一批重点建设项目，加快夯实发展基础。落实招商引资“走出去”行动计划和优化营商环境行动措施，发挥少数民族地区企业所得税优惠政策优势，围绕先进装备制造业、电子信息、氯氟材料、新能源、绿色食品加工等特色产业，引进一批上下游企业和配套项目，延长产业链条。支持现有企业增资扩产，实现“二次招商”。力争全年引进项目20个以上、投资30亿元以上。 推进项目建设。全年安排重点建设项目49个。推进南水水库供水工程、蓝威科技生态园和大布风电二期建设，力争塘头水电站、正觉寺重建项目动工建设，加快推进道路交通、生态旅游、农田水利、民生设施等项目，力争完成年度计划投资45亿元。严格落实项目建设责任倒逼、督查督办和定期通报等制度，确保完成项目年度建设任务。 破解要素瓶颈。落实县领导挂点联系重点项目制度，帮助解决项目土地供给、环境容量、林地报批等问题。加快韶关丹霞机场和工业园区等项目土地收储，保障项目建设用地需求。发挥政策性融资担保平台作用，扩大“助保贷”资金池，拓宽中小企业融资渠道。把握政策性银行信贷窗口期，推进政府购买服务和PPP项目融资，争取更多民生项目获得金融信贷融资和民间资本投资。 围绕转型升级提质，做强四大产业，进一步壮大经济实力。 做强绿色工业。主动对接韶关航空产业园发展，规划建设北部工业园。加快工业园闲置土地、低效用地和空置厂房清理，盘活园区土地存量；推进富源工业园污水处理厂和纵三路、横三路建设，加快新材料产业园河堤、道路、桥梁等设施建设，提高园区承载能力。强力支持东阳光公司发展，加快聚四氟乙烯、聚全氟乙丙烯、甲烷氯化物和抗肿瘤药物项目扩建，力争锂电池正极材料形成产能，支持兴办医药大学。实施“一企一策”扶持措施，支持永恒实业、嘉旺混凝土等企业增资扩产，推动硕成、宝华等企业上市发展。力争全年新增“四上”企业10家以上。鼓励企业“零土地”技改和技术革新，支持建立产学研基地，加快形成新的经济增长极。力争全年工业增加值增长11.5%以上。 做细生态农业。推进“一片两带”建设，扶持发展落叶水果、高山蔬菜、茶叶、中草药等特色农业。推进现代农业“科技园、创业园、产业园”建设，积极培育新型农业经营主体和职业农民，力争新增县级以上农业龙头企业5家、农民合作社10家、家庭农场30家。支持农产品“三品一标”认证，积极创建国家农产品质量安全示范县。建设农业电子商务综合服务中心。坚持举办粤北（乳源）农特产品博览会。力争全年农业增加值增长3.8%以上。推进农业供给侧结构性改革，深化农村集体产权、农业补贴、金融服务等改革。推进病险山塘除险加固、耕地提质改造等农田水利设施建设，新建高标准基本农田1.6万亩。推行中小河流河道“河长制”管理，治理杨溪河14千米，开展“三清一护”21.5千米。 做旺特色旅游。大力发展全域旅游，推进云门山、古母水、阳光湖旅游度假区建设，挖掘古驿道文化推进西京古道保护利用，支持南岭国家森林公园创建国家5A级景区，确保银山南岭温泉度假村开门营业。加快发展乡村休闲旅游，打造乳桂公路沿线农业观光产业，促进农旅融合发展。推进全域旅游示范区和旅游名县、名镇、名村创建工作，抓好游客集散中心和智慧旅游城市、智慧景区建设。加强旅游营销推介，借助电视、网络、微信等媒介，唱响“世界过山瑶之乡”品牌，进一步扩大乳源旅游知名度和影响力。力争全年旅游接待人数、综合收入分别增长10%和12%以上。 做特商贸物流。加快培育总部经济，力争引进一批商贸企业进驻发展，推动硕成化工、恒扬实业等企业将公司总部设在乳源。实施“互联网+”行动计划，依托粤北农特产品电商物流商贸城，加快发展现代物流产业。加快推进“三网融合”，深入实施村村通光纤和4G网络进村工程，提高全县信息化水平。 三、围绕宜居宜业宜游，统筹城乡建设，进一步优化发展环境。 城市扩容提质。围绕建设韶关最佳宜居卫星城的目标，推进城南片、侯公渡片、二九一片、老温泉片开发，抓好亿华时代广场、水岸国际、紫荆苑等商住小区建设，推进坝厂新村旁、五彩瑶山侧等示范性安居工程建设。打通华景路至解放路、朝阳路至鲜明路、朝阳路北段道路，完成滨江西路改造。推进县城区主要街道人行道铺装和建筑物瑶族风貌改造，完成主要街道柏油路面铺设。推进民族文化、华景时代广场和滨江东路亲水公园、南水桥头公园二期建设，动工建设工人文化宫、青少年宫、老干部活动中心和残疾人康复中心。抓好城市排水、排污管网改扩建，建成城北片区供水工程。 特色村镇建设。推进乳城智能制造互联网+生态旅游和桂头空港经济特色小镇建设，抓好大布新能源科技峡谷探险旅游和洛阳南药科普养生休闲特色小镇建设，全力打造必背过山瑶民族文化旅游特色小镇，加快推进东坪、游溪、一六城郊观光休闲小镇建设。按照产业带动、文化引领、社会功能兼容等要求，规划建设大桥南岭温泉休闲养生特色小镇。实施村庄整治和美丽乡村行动计划，推进“五彩瑶乡”省级新农村示范片建设，抓好农村人居环境综合整治和特色村寨建设，创建卫生村13个。深入实施村村通自来水工程，抓好桂头、一六镇供水管网扩建。推进新一轮农村电网改造。 城乡管理水平。加强城市道路交通、经营秩序、建筑工地等管理，花大力气整治占道经营、乱停乱放、噪音扰民等问题。规范户外广告管理，清理城市“牛皮癣”，严厉打击“违法用地、违法建设”行为。深入开展文明创建活动，抓好文明示范村、镇和文明单位、窗口、社区、家庭创建工作。积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持举办“道德讲堂”主题活动，传播社会正能量。完善“红黑榜”“曝光台”发布制度，推进社会诚信建设。确保获得全国文明城市提名资格。 城乡交通环境。积极配合韶贺高速、黄长高速、韶柳铁路规划建设，做好省道250线一级公路改造前期工作，动工改造国道323线乳源上围至沙坪段和省道258线鸭麻湖至大布段公路。加快云门山至游溪、侯公渡至江湾等公路建设，打通旅游交通“毛细血管”。抓好公坑尾至大村、游公坑至老游溪等环瑶山公路建设，实施200人以上自然村道路硬底化工程。力争实现行政村村村通客车目标。 四、围绕构建生态文明，建设美丽乳源，进一步厚植发展优势。 生态工程建设。推进新一轮绿化广东大行动乳源绿化造林三年行动计划，推进石漠化治理、封山育林、乡村绿化美化等重点生态工程，建设碳汇造林4500亩、生态景观林带1590亩，封山育林4150亩，森林抚育3.5万亩。推进国土绿化行动，抓好“一屏一区二带”建设，力争森林蓄积量达860万立方米、森林碳储量达1679万吨。新建湿地公园1个、森林公园4个。 生态环境保护。实施“南粤水更清”行动计划，加强对自然保护区、饮用水源保护地和山地森林及生物多样性生态功能区的保护。强力推进南水水库环境综合整治，抓好库区污染减排设施建设和生态修复工程，集中力量清理网箱养殖和打击非法捕捞行为，建设南水水库水质在线监测站。严格执行产业准入负面清单和项目建设环境影响评价制度，加强涉重金属行业和大气、水源、土壤、噪音监测，严厉打击污染环境和破坏生态的违法行为。 绿色低碳发展。加强资源节约集约利用，推广绿色建筑、清洁能源和节能产品，确保完成上级下达的节能降耗目标任务。加快生活垃圾无害化综合性水分选处理工程和新型热能垃圾处理站建设，抓好村镇生活污水处理设施建设，实施中心镇污水处理厂截污支管网扩面工程。抓好土壤污染综合防治工作，加强规模养殖场减排设施建设，竭力守护好乳源青山绿水。 五、围绕增进民生福祉，发展社会事业，进一步提高保障水平。 推进扶贫攻坚。深入实施新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚行动计划，落实“八个到户”措施和“1+N”政策。加强资产性收益项目管理，用好产业扶持政策，实施农业光伏项目，加强技能培训和劳务输出，提高贫困村民经济收入水平。落实住房改造、教育、医疗、金融和民生政策兜底等扶贫措施，加快贫困群众脱贫致富。强化挂点领导、帮扶单位和挂钩干部帮扶责任，确保完成年度脱贫任务。 提升公共服务。推进义务教育“全面改薄”“扩容改薄”工程，完成金禧小学、鲜明八一希望学校和高级中学食堂改扩建，抓好乳城镇教育强镇复评工作，全力创建广东省推进教育现代化先进县。建立健全公立医院运营管理与绩效评价机制，加强医院重点学科、特色专科建设，支持中医药健康服务业发展。加快镇卫生院标准化建设，推进村卫生站诊室、药房和治疗室“三室”分开。推进省级瑶族文化生态保护实验区和世界瑶族经贸文化交流中心区建设，动工建设民族文化传承中心和文化馆、档案馆新馆，抓好镇村综合性文化服务中心建设。创作瑶族歌舞、瑶族动漫等一批文艺作品，办好“激情广场.幸福乳源”、瑶族“十月朝”等文化惠民活动，丰富群众文化生活。坚持举办环南水湖自行车公开赛和铁人三项挑战赛等大型户外运动，广泛开展全民健身活动，动工建设县运动中心，新建村健身广场10个。 保障改善民生。推进城镇低收入群众住房建设，新建保障性住房200套。落实就业创业扶持政策，抓好高校毕业生、农村剩余劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作，力争新增就业岗位2000个。巩固提高城乡居民医疗保险和社会养老保险扩面成果，做好城乡低保、农村五保和医疗救助、优待抚恤等工作，关爱农村留守儿童和妇女、老人、残疾人生活。推进乳城区域性敬老院“公建民营”管理改革，抓好源之都颐养园项目建设。 创新社会管理。加强对重点企业、关键行业、重点项目等安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，推进质量强县创建。抓好第三次全国农业普查工作。加强社会风险隐患排查整治工作，提高预防和处置突发公共事件能力。开展“七五”普法教育，抓好人民调解、法律援助工作。做好征地拆迁、山林权属、水库移民等信访调解工作，及时化解社会矛盾纠纷。推进“平安乳源”创建工作，严厉打击各类违法犯罪活动。抓好新一届村（社区）“两委”换届选举，推动公共服务职能和村民自治事务分别下沉到行政村和村民小组。 此外，还要统筹做好发展改革、宗教事务、监察、审计、双拥、保密、气象、市场监管、档案史志、国防动员、革命老区、外事侨务和对台等工作，支持工、青、妇、工商联、老干部和民主党派各项工作。 17年着力办好10件民生实事好事：1.规划建设城市慢行系统，推进“一路一景”建设，改造“一江两岸”景观。2.实施北环路和鹰峰东路侯公渡中学至迎宾路道路升级改造工程。3.在县城区规划建设3个农贸市场。4.兴建大布镇公办幼儿园，完成一六镇中心幼儿园改扩建。5.规划建设农村综合安居安置房1500套。6.完成村庄环境综合整治130个，改造农村危房600户，确保完成3000人脱贫任务。7.完成农村公路硬底化40千米。8.完成大布、洛阳、一 六、东坪、游溪、必背镇生活污水处理设施建设。9.搬迁扩建县城生猪定点屠宰场。10.实施病险山塘除险加固工程项目127宗。 六、围绕制度机制创新，全面深化改革，进一步激发发展活力。 政务服务改革。推进行政事业单位改革，进一步理顺市场监管职能，加快工商、质监、食药监机构整合，抓好环保执法、城市管理机构改革，推进事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，取消、调整一批行政许可事项，规范政府部门行政许可行为。强化“全天候一窗式”公共服务，深化商事登记“多证合一”“证照分离”改革，提升政务服务水平。推行项目直接落地、模拟审批、代办服务、中介机构等服务措施，提高项目审批效率。建立健全激励机制，强化人才队伍建设和管理。 供给侧结构性改革。落实供给侧结构性改革实施计划，加快淘汰钢铁等落后产能，加快“僵尸企业”重组整合和市场出清。着力化解房地产库存，鼓励居民扩大商品住房消费。推进金融去杠杆，加强金融风险防范和管控；支持企业上市融资，拓宽企业融资渠道。推进“营改增”，落实涉企收费政策，推进售电侧市场改革，降低企业制度性交易、生产要素等方面成本。加快推进农发行贷款项目建设，补齐交通、水利、通信和城镇、工业园区等基础设施短板，增强加快发展支撑力。 经济管理改革。支持农信社改制，推进普惠金融村村通工程。深化国有企业改革，支持银源公司资本扩张，推进水电站增效扩容改造和拓展城乡供水、污水处理等经营业务，扩大企业资产性和经营性收益；支持明源公司做大融资平台，进一步盘活国有企业资产和推进金瑶山温泉宾馆改造，增强企业发展活力。抓好农村土地确权登记颁证工作，推进土地入股、土地托管、互换并地等土地流转，抓好农村土地细碎化整合、涉农资金工作，激发农村经济发展活力。 全面加强自身建设 各位代表，打铁还需自身硬。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们必须牢固树立和切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以奋发有为的工作干劲和勤勉务实的工作作风，全力开创政府工作新局面。 依法行政，建设法治政府。严格遵循“法定职责必须为，法无授权不可为”，按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。建立健全重大行政决策机制，落实重大事项老百姓参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督和社会舆论监督，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。畅通社会建言献策和批评监督渠道，及时处理群众来信来访和网络问政、“民声热线”反映问题。 高效施政，建设效能政府。以踏石留印、抓铁有痕的劲头和善始善终、善做善成的作风，推动各项工作落到实处。坚持解放思想、实事求是，打破思维定势，破除思想僵化，创新工作思路和方式方法，推动经济社会加快发展。强化权力清单、责任清单、负面清单管理，落实容错免责机制，完善绩效考评制度，营造想干事、敢干事、干成事的氛围。加强督查督办，加强效能监察和行政问责监督，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为，提高政府执行力。 从严治政，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任，抓好政府系统反腐倡廉工作。落实“三重一大”集体决策制度，进一步规范政府投资项目管理、工程招投标、政府采购和产权交易等制度，堵塞行政权力寻租空间。严肃财经纪律，严控“三公”经费等一般性支出。加强对重要领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，严肃追究违法乱纪行为，营造风清气正的发展环境。 各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，主动作为，不忘初心，继续前行，为主动融入珠三角加快发展，实现全面建成小康社会的目标而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资乳源瑶族自治县】2018年乳源瑶族自治县政府工作报告

  2018年1月5日在乳源瑶族自治县第十二届人民代表大会第三次会议上 邓志聪 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾 2017年，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神为统领，团结带领全县人民，围绕“发展经济、改善民生、促进民族团结进步、维护社会稳定、全面从严治党”五篇文章，开拓创新，锐意进取，较好地完成了县十二届人大二次会议确定的各项目标任务。预计（下同），全县地方生产总值83.6亿元，增长10%；地方财政一般预算收入5.62亿元，增长10%（按可比口径）；全社会固定资产投资75亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入1.86万元，增长8.8%。 过去的一年，我们主要做了以下工作： 一年来，我们致力调结构、促转型，经济实力不断增强。 工业经济实现新突破。收储园区土地242亩，盘活闲置用地、厂房12.5万平方米，建成工业污水处理厂主体工程。引进1000万元以上项目63个、投资总额32.3亿元，实际利用外资486万美元。胜蓝电子科技等5个项目动工建设，高立高空项目建成投产。东阳光公司腐蚀箔生产线扩建扎实推进，锂电池正极材料项目投产，率先建成全市首个县域产值超百亿元的特色产业集群。新增规上工业企业3家、高新技术企业8家。发放中小微企业风险基金贷款2860万元。完成技改投资10.5亿元。组建省市工程研发中心17个。全县工业增加值34.6亿元、增长8.5%。 农业经济取得新发展。“一片两带”建设稳步推进，种植水果4.7万亩、蔬菜5.2万亩、油茶3万亩和茶叶、中草药材1.6万亩，建立稻田养鱼示范基地5个，建成农特产品O2O体验馆和91个惠农信息社。新增农业企业13家、农民专业合作社31家、家庭农场79家。“华瑶”牌红茶获“中茶杯”茗茶评比特等奖，“盘王鱼”牌三角鲂获评省“十大名牌”系列农产品。成功举办第三届粤北（乳源）农特产品博览会。国家农产品质量安全县创建扎实推进。全县农业增加值8.25亿元，增长3.8%。 全域旅游呈现新面貌。编制了“大南岭”全域旅游发展总体规划。银山南岭温泉、云门阳光湖、古母水旅游度假区建设稳步推进，云门山玻璃桥、索道缆车项目建成运营。中农批游客集散中心和农旅风情街投入使用。成功举办首届采茶节、第二届“瓜果漂流”节等特色旅游活动。推出《南岭云水间》主题宣传片和《谁语争锋》乳源专场节目，引爆“大南岭”旅游市场。全县接待游客460万人次、增长11%，旅游收入39亿元、增长13%。 商贸经济再获新佳绩。争取民族地区企业所得税优惠政策延期至2025年。新增市场主体1404户，新增限上商贸服务企业11家、年营业额超5亿元大型批发企业1家，其中步步高商贸公司销售额突破200亿元，增长58%。社会消费品零售总额24.2亿元，增长7.5%。全县第三产业增加值35.8亿元，增长13%。 一年来，我们致力抓统筹、夯基础，城乡面貌不断改善。 城市功能整体提升。建成锦绣花园、滨江印象等一批商住小区，建材厂片、示范农场片等旧城改造项目稳步推进，鹰峰路建筑外立面瑶族风貌改造动工实施。民族风情园“四馆”建设扎实推进，建成民族团结广场、城北公园和新档案馆主体工程。完成滨江西路改造和主要街道柏油路面铺设。侯公渡新市场建设扎实推进，完成中心市场改造和洲街、富华城简易市场建设。城市供水、供电、排污管网改造扎实推进。全国县级文明城市创建工作稳步推进，实行街长制和网格化管理，拆除违章设施300多个，通过省级文明县城验收考评。 乡村环境全面改善。农村人居环境整治项目获农发行授信贷款额度12亿元。“五彩瑶乡”省级新农村示范片建设投入1.72亿元，实施环境整治项目161个。55个村庄完成“三清三拆”，拆除危旧房16.35万平方米。农村土地承包经营权确权登记办证率达100.25%。推行“河长制”管理，治理中小河流13.8千米。完成引杨灌区改造。划定永久基本农田23.27万亩。建成高标准基本农田3.16万亩。建成乡村绿化美化省级示范点4个。政研瑶族新村被命名为中国少数民族特色村寨，必背镇桂坑村获评全国文明村。 发展环境日益优化。积极配合粤北特别生态保护区规划建设。新增碳汇造林4560亩、封山育林4150亩、森林抚育3.5万亩，建成森林公园1个。落实中央环保督察反馈意见整改任务，完成畜禽养殖“三区”划定，拆除南水水库养殖网箱5.4万平方米。镇村污水处理设施建设稳步推进。韶关机场、南水水库供水工程动工建设，完成国道323线乳源上围至沙坪段改建项目征拆工作，省道258线鸭麻湖至大布段改扩建扎实推进，油公坑至老游溪、侯公渡至江湾等一批公路动工建设，完成农村公路硬底化41千米。改造农村水电增效扩容项目4宗。全县47个重点项目完成投资35亿元，其中省市重点项目完成年度投资计划的102%。 一年来，我们致力补短板、惠民生，人民福祉不断增进。 脱贫攻坚取得成果。投入帮扶资金6020万元，实施帮扶项目2523个，2376户贫困户获得资产收益分红。完成贫困户住房改造750户。举办专场招聘会15场，开展创业技能培训537人次。贫困家庭学生助学政策全面落实，贫困人口城乡基本医疗保险和大病商业补充医疗保险实现全覆盖。全县有劳动能力贫困人口人均收入达7590元，2927人实现稳定脱贫。 社会保障提标扩面。发放创业小额担保贷款54笔854万元。城镇新增就业1395人，城镇失业人员再就业1115人，城镇登记失业率控制在2.39%。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保人数分别达7.2万人和16.3万人。农村、城镇居民最低生活保障标准分别提高到每月400元和580元。医疗救助、临时救助、优待抚恤等政策有效落实。区域性敬老院实行公建民营管理。 社会事业协调发展。完成八一小学、金禧小学和高级中学饭堂改扩建。乳城、大桥通过省教育强镇复评，创建广东省推进教育现代化先进县和教育强县复评通过省督导评估。人民医院新住院大楼投入使用。建成3个镇卫生院公卫楼和公建民营村卫生站24间。双朝节、苦爽酒酿造技艺入选省级非遗项目名录，民族博物馆成为省级非遗传承基地。建成村级综合文化服务中心22个。开展文化惠民活动20场。成功举办瑶族“十月朝”系列活动12项。《铜铃悠歌》获省“五个一工程奖”，《瑶山飞来一群金鸪鸪》获省群众音乐舞蹈花会金奖。创建省民族团结进步示范单位6个，云门寺被评为全国创建和谐寺观教堂先进集体。女子龙舟队摘得第十三届全国运动会龙舟竞赛6枚金牌，夺得省第四届体育大会100米直道竞速冠军。建成农村健身广场10个。 社会秩序和谐稳定。完成村（社区）“两委”换届选举。划定县镇村综治网格1120个，“平安细胞”实现全覆盖，社会治安秩序良好。应急处置及时有效，安全生产形势保持稳定。产品质量、食品药品和粮食安全有效监管。去年，县政府承诺的10件民生实事好事全部得到落实。发展改革、宗教事务、监察、审计、统计、计生、气象、双拥、助残、保密、档案史志、人民防空、社会组织管理、外事侨务和对台等工作有效开展，工、青、妇、工商联、老干部及社会各界人士作用充分发挥，各项事业协调发展。 一年来，我们致力促改革、优服务，行政效能不断提升。 认真学习贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育。完成市场监督、文体旅游、城乡规划、金融服务等机构职能整合。完成行政许可标准化工作。取消、调整行政许可事项34项，清理行政审批中介服务事项18项，编列乡镇权责清单162项。投资项目联合审批系统接入省市“一门式一网式”政务服务系统。行政审批优化办事环节90个、减少申报材料366项。免除行政事业性收费项目8个和政府性基金3个。落实“无会日”制度。完成企事业单位公务用车制度改革。办理人大代表议案和建议63件、政协委员提案和建议60件，处理网络问政、“民声热线”和县长信箱反映问题585个。 各位代表，过去一年，我们开拓创新，砥砺奋进，狠抓落实，促进了经济快速发展和保持了社会和谐稳定。这些成绩的取得是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协积极监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警和消防官兵，向离退休老同志，向所有关心、支持乳源发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

  2025-07-16

• 【乳源瑶族自治县招商】2019年乳源瑶族自治县政府工作报告

  2019年1月24日在乳源瑶族自治县第十二届人民代表大会第四次会议上邓志聪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾一年来，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市及县委重大决策部署，围绕走在全国少数民族自治县前列的奋斗目标，做好“五篇”文章，全县经济社会保持稳中有进、持续向好的发展态势，较好地完成了县人大十二届三次会议确定的目标任务。 过去的一年，我们坚持把决胜小康作为加快发展的首要任务，抢抓机遇，主动作为，综合实力稳步提升。一年来，我们坚持新发展理念，牢牢把握粤东西北地区振兴发展和扶持民族地区加快发展机遇，围绕抓重点、补短板、强弱项，守底线、创亮点，推动了全县经济社会持续较快发展。预计(下同)，2018年，全县实现地方生产总值90亿元，增长6.3%左右;地方财政一般预算收入6.27亿元，增长11.3%，其中税收收入4.76亿元、增长11.9%;城乡居民人均可支配收入2.04万元，增长8.5%;全社会固定资产投资47亿元，其中重点项目投资37.2亿元、增长18.5%。 过去的一年，我们坚持把产业振兴作为加快发展的主攻方向，拉长补短，协调推进，经济质量明显提高。经济总量不断增加。种植优质稻12.4万亩、蔬菜7.6万亩、水果4.5万亩、油茶3万亩。实现农业增加值6.86亿元，增长4%。出台委托招商奖励办法，举办税收政策新闻发布暨招商推介会，全年引进1000万元以上项目86个、投资总额114亿元，实际利用外资3278万美元。完成外贸进出口1.2亿美元。新增规上工业企业6家。实现工业增加值38.56亿元，增长8.8%。全县接待游客508.32万人次、增长10.1%，旅游收入44.36亿元、增长12.8%。新注册企业443家，新增限上企业10家。社会消费品零售总额26.43亿元，增长9%。经济质量不断提高。大桥镇中冲村成为国家级稻渔综合种养示范区，洛阳茶列入省级农业标准化示范区，乳源蔬菜产业园列为省级现代农业产业园。国家农产品质量安全县通过省级验收。新增农民专业合作社20家、家庭农场30家、规模农业企业24家。举办首届中国农民丰收节暨生态农业博览会系列活动8场(次)。推动设立了东阳光产业基金。东阳光高纯铝、厚腾电工等项目建成投产。设立1500万元科技创新专项基金，投入技改资金2.67亿元，支持企业融资2.4亿元，新增省市工程研发中心13个、高新技术企业3家，东阳光公司铝箔产品“HFF”商标被认定为中国驰名商标。完成农信社改制，中国银行设立乳源支行。完成总部经济小镇概念规划编制，总部经济商务区投入使用。三次产业结构调整为7.6：48.8：43.6。发展基础不断夯实。收储土地2307亩，新增建设用地指标1000亩。建成开发区横三路西段和墩子路，工业污水处理厂投入运营。云门山旅游度假区和老游溪旅游小镇项目建设加快推进，蓝山源温泉度假区建成营业。改造干渠23千米，建成高标准基本农田2万亩，垦造水田1100亩。划定粮食(水稻)生产功能区11.85万亩。完成国家农村集体产权制度改革试点工作。农村土地确权登记颁证通过农业农村部验收。 过去的一年，我们坚持把项目投资作为加快发展的重要抓手，适度超前，稳步推进，城乡面貌深刻变化。城市面貌焕然一新。完成城市总体规划(2015-2035)和“多规合一”空间规划编制。县城五大出口整治和北环路、鹰峰东路东段升级改造扎实推进，完成群英路、园泉路改造和朝阳路北段建设，建成世界过山瑶民族风情园、档案馆新馆和南水桥头公园、沿江东亲水公园;鹰峰路建筑外立面瑶族风貌改造稳步推进，基本完成南环路改造和一江两岸景观提升及县城亮化工程，魅力瑶城璀璨绽放。基本建成新时代文明实践中心和12个实践所、20个实践站，开展新时代文明实践活动211场，评选出“感动乳源十大杰出人物”。乡村振兴成效初显。大桥、游溪镇乡镇整治提升“139”行动试点建设扎实推进，桂头镇农村环境整治项目加快推进，侯公渡综合市场建成启用。出台乡村振兴战略实施方案，全县乡村建设规划和38个行政村连片整治规划通过评审，85个试点示范村整治工程动工建设，592个村庄完成“三清三拆”，建成卫生整洁村174个、美丽宜居村53个。五彩瑶乡省级新农村示范片建设通过省绩效评估。大桥镇大桥村、深源村列入中国传统村落保护名录。组建乡村振兴工作服务队8支。成立富丽源乡村振兴公司，一六镇乌石岭、下社等民宿项目建成运营。生态环境明显改善。配合完成粤北生态特别保护区发展规划编制。完成生态保护红线划定。绿化造林2.8万亩，碳汇林抚育2.4万亩，中央森林抚育1.2万亩，新建防火林带56千米、1008亩，森林资源二类调查通过省级验收。落实中央环保督察反馈意见整改任务，依法拆除南水水库养殖设施12万平方米和清理库区畜禽养殖场13家，停业整顿南岭国家森林公园，完成2个镇级垃圾填埋场封场整治。建成南水水库水质在线监测站和4个镇级污水处理厂。河长制工作全面落实，开展巡河600多次。基础设施日益完善。韶关机场先行性工程动工建设。国道323线乳源上围至沙坪段改建、省道258线鸭麻湖至大布段改造稳步推进，环瑶山公路、旅游公路建设扎实推进。完成农村公路硬底化30千米、生命防护工程170千米和窄路基路面拓宽改造工程94千米。南水水库泄洪河道整治工程动工建设，治理中小河流10.26千米。乳城镇东北片区和桂头镇村村通自来水工程建设扎实推进。 过去的一年，我们坚持把改善民生作为加快发展的不懈追求，强化保障，增进福祉，社会事业全面进步。脱贫攻坚成效显著。累计投入精准扶贫资金1.98亿元，实施贫困户帮扶项目5618个，产业奖补标准上限提高至8000元。实施规模扶贫产业项目15个，带动1502户贫困户稳定增收。完成贫困户危房改造321户。发放扶贫贷款313万元。教育补助、医疗救助和无劳动能力贫困户政策性兜底率均达100%。416户1143人预脱贫户达到“八有”脱贫标准，巩固预脱贫2144户5078人。社会事业协调发展。建成桂头小学综合楼、一六中心幼儿园综合楼，出台减免低收入家庭子女和少数民族学生高中阶段学杂费、住宿费政策，学校安保服务实现全覆盖，创建成为广东省推进教育现代化先进县和广东省社区教育试验区。新人民医院建设和妇幼保健院、中医医院改扩建工程扎实推进，完成公建民营村卫生站规范化建设26间，出台减免农村孕产妇产检费用政策。建成民族文化传承中心、新文化馆，完成世界过山瑶博物馆改造和布展升级，基层综合文化服务中心实现全覆盖。《双朝节》《苦爽酒酿造技艺》列入省级非遗名录，邓菊花、赵新容入选国家级非遗项目代表性传承人，乳城镇、必背镇创建成为广东省民间文化艺术之乡。开展文化惠民巡演活动15场，原创瑶族音乐剧《过山“谣”》广受好评，舞蹈《走山的女儿》等文艺精品获省级奖项。东阳光公司获评全国民族团结进步创建示范单位。高水平承办中央广播电视总台“唱响新时代·走进乳源”慰问演出和南粤古驿道定向大赛、西京古道千人徒步等大型活动，成功举办第十二届瑶族“十月朝”系列活动14项。参加第六届全省少数民族传统体育运动会获9金6银2铜。建成村级健身广场10个。民生福祉持续改善。举办专场招聘活动11场，发放创业担保贷款275万元，城镇新增就业1322人，失业人员再就业1109人，城镇登记失业率2.39%。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保人数分别达7.69万人和16.5万人。建成人才公寓28套。农村和城镇居民最低生活保障标准分别提高到每月440元和638元，农村和城镇特困人员供养标准分别提高到每月704元和1021元。建成流浪乞讨人员救助安置中心。复退军人服务中心(站、点)实现全覆盖。医疗救助、临时救助、优待抚恤等政策有效落实。乳城镇农村综合安居安置房工程建设扎实推进。建成“两不具备”搬迁安置房997套和大中型水库避险解困住房53套。去年，县政府承诺的10件民生实事好事得到落实。社会大局稳定和谐。“雪亮工程”和“智慧新警务”建设扎实推进。扫黑除恶专项斗争深入开展，破获涉恶案件12宗。做好“治欠保支”工作。有效应对森林火灾、“山竹”台风和低温雨雪冰冻等灾害，非洲猪瘟防控工作扎实开展。产品质量、食品药品和粮食安全有效监管，安全生产形势稳定。同时，发展改革、宗教事务、审计、统计、计生、气象、双拥、助残、保密、档案史志、人民防空、社会组织管理、外事侨务和对台等工作有效开展，工、青、妇、工商联、老干部及社会各界人士作用充分发挥，各项事业协调发展。 过去的一年，我们坚持把作风建设作为加快发展的根本保障，持之以恒，常抓不懈，行政效能明显提升。“放管服”改革有序推进，修订行政权力目录6340条，取消证明事项43项，调整职权事项90项。完成县公共服务中心大厅改造。1112项行政许可和公共服务事项实现“一网申办”，99项事项实现自助办理。全面落实中央、省委巡视和市委巡察整改意见，主动配合做好县党政主要领导任期经济责任和自然资源资产离任审计工作，认真整改国务院大督查和政府债务、“放管服”、精准扶贫审计指出的存在问题。加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定和实施细则，驰而不息整治“四风”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好政府系统意识形态工作。办理人大代表议案和建议11件、政协委员提案和建议40件，处理网络问政、“民声热线”和县长信箱反映问题420个。2018年，是自治县成立55周年的喜庆之年。自治县成立55年以来，在党中央的光辉政策照耀和习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全县各族人民牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，推动了乳源经济社会实现跨越式发展，开创了民族地区创新、协调、绿色、开放、共享发展新局面。初步测算，2018年，全县经济总量是1963年的69倍，财政总收入是1963年的216倍，农村居民人均收入是1963年的304倍，农村公路总里程是1963年的17倍。2018年末，金融机构各项存款余额98.8亿元，是1963年末的2.9万倍;各项贷款余额38.65亿元，是1963年末的740倍。教育、卫生、文化事业全面繁荣发展，通信、电力、水利等基础设施日益完善，融入了粤港澳大湾区2小时经济圈和生活圈。目前，全县综合实力在全国120个少数民族自治县(旗)中排名40位左右。先后荣获“全国民族自治县(旗)科学发展示范县”“全国民族团结进步模范集体”等30多个国家、省级荣誉称号，被誉为“中国观赏石之乡”“中国瑶绣之都”“中国民间文化艺术之乡”，被确定为全国“新时代文明实践中心建设试点县”。55年来，自治县经济社会发展取得的辉煌成就，使我们深深体会到：必须坚持中国共产党的领导，坚定不移贯彻落实党的民族政策，坚决执行民族区域自治制度。必须高举各民族大团结的旗帜，牢牢把握“两个共同”工作主题，促进全县各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。必须坚持把加快发展作为解决一切问题的基础、关键和总钥匙，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展进程，推动经济社会更好更快发展。必须坚持以人民为中心的思想，切实把发展成果落实到改善民生上，增强群众获得感、幸福感、安全感，让各族群众共享发展成果。必须大力培育和践行社会主义核心价值观，保护、传承、弘扬少数民族优秀传统文化，构筑各民族共有精神家园。各位代表，过去一年，我们攻坚克难，砥砺奋进，成绩斐然。这些成绩的取得是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协积极监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警和消防官兵，向离退休老同志，向所有关心、支持乳源发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩值得肯定，问题仍需面对。把握新时代社会主要矛盾的变化，我们也清醒认识到，全县发展不平衡不充分的问题仍然突出：受降水减少和外部经济环境影响，水电工业等企业和房地产等行业产能效益下滑，去年个别经济指标没有完成任务;县域经济总量偏小，产业经济质量不高，大项目好项目不多，经济发展后劲不足;城乡发展不够平衡，农村人居环境、道路交通和供水、供电、通信等基础设施相对薄弱;经济收入水平、基本公共服务与人民群众期望还有差距，民生保障还存在短板;环境治理、山林权属、征地拆迁、劳资纠纷等引发的群体利益诉求多元复杂，创新社会治理、维护和谐稳定仍需加强。同时，面对新常态，少数干部思想不够解放，不想为、不敢为、不会为，缺乏责任担当，服务发展能力有待提高。对于这些问题和困难，我们将以更大的决心、更强的担当、更硬的举措，认真加以解决。2019年工作意见2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”发展规划的重要一年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标和加快走在全国少数民族自治县前列的关键之年。因此，做好2019年各项工作意义重大、影响深远。按照县委十二届四次、五次全会提出的工作意见，2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平对广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，坚决落实中央、省、市和县委重大决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推进全面深化改革，着力提高发展的平衡性和协调性，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，打生态和民族牌，守底线、创亮点，围绕“发展经济、改善民生、促进民族团结进步、维护社会稳定、全面从严治党”五篇文章，统筹抓好招商引资、特色工业、现代农业、全域旅游、总部经济、乡村振兴、特色县城和基础设施建设等工作，为加快推进富裕美丽文明法治新乳源建设、奋力走在全国少数民族自治县前列奠定坚实的基础。2019年，政府工作的主要预期目标是：力争地区生产总值突破百亿元大关、增长7.5%以上，地方财政一般预算收入增长6%以上，全社会固定资产投资增长4%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步，城镇登记失业率控制在3%以内，完成上级下达的主要污染物总量减排、节能降耗、安全生产等工作目标任务，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、坚持群策群力，聚力三大攻坚，为奋力走在全国少数民族自治县前列夯实社会基础坚决打赢“三大攻坚战”是党中央、国务院部署的重大政治任务，是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。扎实推进精准脱贫。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动方案，按照“两不愁三保障一相当”和“八有”脱贫标准要求，推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、教育扶贫和政策兜底等措施落实。加强资产性收益项目管理，用好扶贫小额贷款贴息补助资金政策，拓宽龙头企业、种养大户带动和代种代养等产业扶贫渠道，扩大高山蔬菜、稻田养鱼和特色水果等扶贫产业规模，实现贫困户长期稳定增收。落实城乡居民基本医疗、养老保险和重特大疾病医疗救助政策，支持有劳动能力贫困户劳动力转移就业。落实遍访贫困户、深度调研、专题研究、定期报告、年度考核制度，强化干部职工与建档立卡贫困户“一对一”结对帮扶机制管理。全力抓好污染防治。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。打好蓝天保卫战，落实产业发展指导目录和准入负面清单，推进企业绿色生产，削减主要污染物排放总量。打好碧水攻坚战，实施污水处理设施截污管网扩面工程，推进农村雨污分流和污水排放收集处理，推行农村垃圾治理市场化管理;强化河长制管理，推进“南粤水更清”和“让广东河更美大行动”，开展河道“五清”专项行动，实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。打好净土防御战，推进土壤污染综合防治先行区建设，规划建设一般固体废弃物处置场，强化涉重金属企业、工矿行业等污染防治，抓好畜禽养殖废弃物资源化利用工作。落实中央环保督察“回头看”整改意见，开展“绿盾”专项行动，扩大南岭、大峡谷自然保护区和南水水库整治成果。防范化解重大风险。落实政府性债务管理意见，推进政府债务存量置换和逾期债务清理，严格控制政府债务限额。科学评估债务风险，通过控制项目规模、处置存量资产、引入社会资本和争取地方债券等渠道，筹集资金消化债务存量;加强世界银行、亚投行和中国政策性银行债务项目管理，降低债务风险。严厉打击非法吸收公众存款、非法集资、互联网金融诈骗等违法行为，规范小额贷款和融资担保公司管理。立足“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产押品风险管控，依法处置问题楼盘，着力化解房地产领域金融风险。抓好意识形态、宗教机构、基层政权、防灾减灾、安全生产等领域风险隐患排查处置，切实维护社会和谐稳定。 二、坚持勠力同心，聚力项目攻坚，为奋力走在全国少数民族自治县前列提供有力支撑坚持把项目建设作为追赶超越的重要支撑，不断扩大有效投资，通过大项目、大投资推动经济社会大发展、大繁荣。精心包装发展项目。把握中央稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期和乡村振兴发展的战略机遇，认真研究上级扶持民族地区、贫困山区和生态功能区发展的政策，围绕产业发展、基础设施、社会事业等重点领域，谋划储备一批投资规模大、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目，力争韶柳铁路和韶连高速、南岭旅游公路等一批政策性投资项目落地。立足“一核一带一区”发展定位，把握粤北生态特别保护区发展机遇，推进总部经济小镇、桂头航空产业小镇建设，培育一批新产业、新业态、新动能，打造产业经济发展新引擎。千方百计引进项目。抓住粤港澳大湾区建设机遇，用好用活民族地区企业所得税优惠政策，推进委托招商、产业招商、园区招商和以商招商，围绕总部经济、生物制药、航空服务、电子信息、新材料、文化旅游、健康养生等重点领域，着力引进一批发展项目。落实优化营商环境行动措施和“一事一议”项目管理制度，推动实体经济加快发展和重大项目落地。落实“走出去”行动计划，发挥长安乳源对口帮扶和联谊会、商会的桥梁纽带作用，创新开展专题推介、展览展销、经贸洽谈等招商活动，力争全年引进项目30个以上，投资30亿元以上。全力以赴推进项目。落实县领导和县直单位挂点联系重点项目、重点企业、重点亮点工作制度，强化项目建设责任倒逼和督查督办、绩效考评、定期通报等管理措施，协助企业解决项目征拆、用地报批、环境容量、信贷融资等难题，着力破解制约企业发展和项目建设的要素瓶颈。推进韶关机场、中国石化潜江至韶关输气管道工程建设，抓好南水水库供水、泄洪河道整治工程和塘头水电站建设。力争全县40个重点项目完成年度投资41亿元以上。 三、坚持质量发展，聚力转型升级，为奋力走在全国少数民族自治县前列筑牢产业基础加快培育以先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业为主体的现代产业体系，促进新旧动能“换挡提速”。加快壮大特色工业。推进新材料产业园桥梁建设和边坡治理，推进开发区区位调整，加快清理低效用地和盘活园区闲置厂房，力争通过省级高新技术产业开发区验收。强力支持东阳光公司产业升级壮大和多元化发展，发挥产业基金撬动作用，支持制冷剂扩建、聚合氯化铝、精箔三期等项目建设，加快铝箔系列材料产业技术改造升级，力争临床试验抗癌药物落地生产，完成东阳光(长安)电容器项目整体搬迁到乳源。落实“一企一策”，力促鑫富晶电子、友邦新能源等项目动工建设，力争胜蓝电子、力强磁铁、怡隆光学等项目建成投产。实施创新驱动发展三年行动计划和优质企业倍增计划，扶持蓝威科技等成长性较强的中小企业开展自主研发，推进企业孵化器、众创空间建设，推动民营经济高质量发展。力争工业增加值增长10.1%。加快发展现代农业。推进“一片两带”建设，大力发展特色精品高效现代农业，壮大岭南落叶水果、高山蔬菜、茶叶、油茶、中草药等特色农业产业规模，力争农业增加值增长4.5%。围绕“一核一带三区六基地”空间布局，推进乳源南岭蔬菜产业园建设，加快实施雪印集团、金穗丰、雪源公司等建设项目。落实“一村一品、一镇一业”富民兴村三年行动方案，培育和打响南岭乳茗、大布腐竹、云门柑等农业品牌，力争新增“三品一标”认证6个以上。加强新型农业经营主体培育，力争新增县级以上农业龙头企业2家，培育一批农民合作社示范社、示范家庭农场。支持云门瑶乡田园综合体和瑶药产业园申报上级专项扶持资金。举办第二届农民丰收节系列活动。加强农村实用人才和新型职业农民培训，落实农业三项补贴、政策性水稻玉米种植保险等强农惠农措施。推进小型山塘水库除险加固、耕地提质改造等项目建设，抓好武江河桂头段治理工程建设和双口灌区改造。加快推进全域旅游。围绕打造服务粤港澳大湾区的康养度假旅游目的地，推进广东大峡谷综合开发和老游溪旅游小镇、蓝山源温泉度假区二期、云门阳光湖景区建设，抓好云门山过山瑶千古情景区、赴瑶坪旅游商业服务区建设，强化西京古道本体恢复与活化利用，规划建设朱德祖居地纪念园，动工重建东平山正觉寺，抓好红七军战斗史实挖掘和大布镇瑶族历史研究，实施产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房乡村旅游“四变工程”，全力创建广东省全域旅游示范区。规划建设乳桂公路景观大道和环南水湖旅游公路、绿道，加快云门寺至云门阳光湖、大桥至蓝山源温泉等旅游公路建设，打通旅游公路毛细血管。精心筹备第十三届瑶族“十月朝”文化旅游节和承办第二届南粤古驿道定向大赛活动，创新旅游宣传推介方式，积极拓宽粤港澳大湾区、红三角等地区旅游市场，力争接待游客560万人次以上，旅游综合收入50亿元以上。加快壮大总部经济。放大少数民族地区税收优惠政策效应，发挥总部经济商务区平台作用，围绕健康养生、休闲度假、瑶医瑶药等产业，力争引进一批总部型、商贸型、服务型等企业;支持凯儿得乐、步步高商贸公司等企业发展壮大，推动硕成化工等企业将公司总部设在乳源。力争新增“四上”企业10家以上。实施“互联网+”“云网融合”行动计划，加快推进“三网融合”，配合5G网络建设;支持中农批、东阳光商城和掌合、邮政等电商物流企业发展，为加快发展总部经济提供有力支撑。 四、坚持统筹推进，聚力城乡建设，为奋力走在全国少数民族自治县前列构筑发展高地良好的生态环境和人文环境既是发展的生产力、竞争力，也是人民群众对美好生活的期盼。让城市环境更舒适。抓好省级“多规合一”空间规划试点改革。按照“生态景观壮美、民族风情浓郁、休闲浪漫文明”的定位，加快推进城东片、城南片和侯公渡片旧城改造，抓好煤炭公司家属区、燃化总公司等地块“三旧”改造，支持嘉乐亲水居、幸福家园三期等商住小区建设。加快县城五大出口风貌整治、南北环路提升改造和一江两岸美化亮化，完成鹰峰路建筑外立面瑶族风貌改造和民族风情夜景灯光建设，建成工人文化宫、运动中心、残疾人康复中心。加快城南生态公园建设和文昌塔广场、鹰峰东路东段改造，打通华景路至解放北路道路。植入森林景观、瑶族文化、慢生活等城市元素，打造宜居宜业宜游宜养的特色县城。加强城市经营秩序、环境卫生、安全设施等网格管理，严厉打击“违法用地、违法建设”行为，全力创建全国县级文明城市。培育和践行社会主义核心价值观，抓好新时代文明实践中心试点县建设，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。让农村环境更宜居。大力实施乡村振兴战略，推进大桥古道风情、洛阳茶旅小镇建设和游溪、东坪、必背镇区建筑外立面瑶族风貌改造，将桂头镇打造成为航空产业小镇和县城的副中心;全力推进乡镇整治提升“139”行动，开展垃圾、污水、“六乱”专项整治。推进农村人居环境综合整治，加大拆旧复垦工作力度，完成“三清三拆三整治”任务。推进重要交通干道、西京古道沿线和瑶族聚居地、城市郊区等美丽宜居乡村连线连片，抓好五彩瑶乡省级新农村示范片建设，精心打造东坪新村片和一六乌石岭新村片田园乡村走廊。出台改善瑶族村生产生活条件三年行动计划，加快危房改造、村巷道硬底化、集中供水、农田水利等设施建设和厕所革命。加快推进国道323线乳源上围至阳山沙坪段改建，抓好省道258线鸭麻湖至大布段工程改造，推进环瑶山公路建设，完成农村公路硬底化30千米。抓好乳城镇东北片区和桂头镇村村通自来水扩面工程。推进35千伏长溪、红车输变电站建设。让生态环境更美丽。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强化生态保护红线管理，优化自然保护区空间布局。对标国家公园，按照粤北生态特别保护区“一区两片”总体布局，规划建设“南岭-南水片区”和大潭河生态廊道;推进粤北南岭山区山水林田湖草生态保护修复试点建设，抓好南岭、大峡谷自然保护区和南水湖国家湿地公园生态保护修复工作，打造美丽中国的乳源样板。落实绿美南粤三年行动计划，实施森林景观改造、迹地更新造林和森林抚育等生态工程，抚育碳汇林2.38万亩，改造西京古道景观林带1.32万亩，建设生态景观林带1600亩和生物防火林带50千米，推进国土绿化连片成带。加强生态公益林管护和森林资源管理，落实森林采伐限额制度，严厉打击破坏森林生态违法犯罪行为。落实市野外用火管理条例，抓好森林防火工作。让人居环境更安全。推进平安乳源建设，加快“雪亮工程”“智慧新警务”“平安共同体”和综治视联网建设，动工建设人防宣教园军民融合项目。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除社会黑恶势力，切实维护社会和谐稳定。落实安全生产“党政同责”“一岗双责”责任制，强化重点行业、重点企业、重点项目和关键环节的风险管控，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品和粮食安全监管，严厉打击制假售假行为。抓好“治欠保支”工作，构建和谐劳动关系。加强突发公共事件处置能力建设，坚决打赢非洲猪瘟防控阻击战。 五、坚持深化改革，聚力创新发展，为奋力走在全国少数民族自治县前列激发内生动力积极稳妥推进各项改革，为推动经济社会发展注入新动力、增添新活力。推进重点领域改革。抓好“放管服”改革，强化“一门式一网式”政务服务和“互联网+政务服务”改革，打造一体化政务服务平台和“数字政府”。全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推行“容缺受理”“并行办理”制度，提高“最多跑一次”办理事项覆盖率。推进财税金融体制改革，深化商事制度改革，落实上级减税降费政策。建立健全现代企业管理制度，努力实现从管企业向管资本转变;推进国有企业薪酬制度等改革，支持银源、明源公司多元化发展和做大做强。推进行政机构改革。按照上级统一安排和部署，调整、优化、理顺行政机构职能。强化自然资源、医疗保障、应急管理职能，整合文体、旅游和司法、法制职能，优化农业农村、卫生健康和审计职能，理顺市场监管、环境保护、城市管理等行政执法职能，抓好经营性事业单位转企改制退出工作。推进乡镇“站、所”管理体制改革，强化基层行政管理和服务职能。推进农村综合改革。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，增强农村发展活力。发挥富丽源乡村振兴公司作用，盘活农村土地、房屋等资产资源，推动乡村产业振兴发展。加强公共资源交易和农村集体“三资”监管，抓好涉农资金整合工作。加强村民小组“五有”规范化建设，完善村民自治管理制度，提高农村基层社会治理能力。 六、坚持共建共享，聚力民生福祉，为奋力走在全国少数民族自治县前列补齐民生短板坚持以人民为中心的发展思想，始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展成果。提高社会保障水平。加强就业创业职业技能培训，举办专场招聘活动，促进就业困难人员充分就业，力争新增就业人员1300人。巩固提高城乡居民基本医疗、社会养老保险扩面成果，推进基本医保、大病保险和医疗救助“一站式”结算。加强对困境儿童、农村“三留守”人员、残疾人的关爱保护，做好城镇困难职工精准解困脱困奔康工作。实施城乡居民增收激励计划，稳步提高城乡居民收入水平。推进乡镇敬老院标准化建设，加强社会福利机构管理。加强保障性住房和公共租赁住房管理，加快乳城镇农村综合安居工程、桂头镇示范安居工程建设。落实安置优抚政策，做好退役军人服务管理工作。统筹发展社会事业。推进义务教育现代化学校创建工作，抓好县教师发展中心和高级中学教学楼、乳源中学学生宿舍楼建设，建成大布镇中心幼儿园。深化“县管校聘”管理改革，推进校长职级制、学校去行政化改革，抓好基础教育学区化集团化办学试点工作，全力创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。实施健康乳源战略，抓好卫生强县创建工作，加快新人民医院建设和妇幼保健院、中医医院改扩建，抓好镇(村)卫生院(站)规范化建设，建设桂头镇卫生院公卫楼。推进医联体合作，加强重点特色专科建设，推动设立瑶医瑶药研究机构和体验中心。推进广东省瑶族文化生态保护实验区建设，开展瑶族语言文化典藏课题研究，建立瑶族刺绣非物质文化遗产工作站，启动瑶族动漫剧编创工作，建成必背镇过山瑶文化馆。深入挖掘和开发利用西京古道文化、侯安都历史名人文化、南岭乡土文化，促进文化多元化发展，积极创建广东省公共文化服务体系示范区。加强民族特色村寨和传统村落保护开发。深入开展民族团结进步创建活动。全力备战第十一届全国少数民族传统体育运动会。做好第四次全国经济普查和第三次全国土地调查、第二次全国污染源普查工作。此外，还要统筹抓好发展改革、宗教事务、统计、审计、双拥、保密、气象、档案史志、国防动员、革命老区、社会组织管理、外事侨务和对台等工作，支持工、青、妇、工商联、老干部和民主党派各项工作。办好民生实事好事。2019年，县政府将在抓好以往承诺民生工作的同时，重点办好10件实事好事：1.完成建档立卡贫困户预脱贫252户902人。2.推进“智慧乳源”平台建设。3.动工改造乳源大桥和建设滨江桥。4.按照“十个一”标准打造新时代文明实践中心和实践所(站)。5.启动规划建设1所县城新小学和1所公办幼儿园。6.推行义务教育阶段学校学生校车接送服务。7.打造美丽宜居示范村20个。8.完成10间公建民营村卫生站规范化建设。9.实施“农村四好公路”生命安全防护工程217千米、窄路基路面拓宽改造工程82千米。10.新增高标准基本农田2万亩，垦造水田322亩。 七、坚持高效施政，聚力自身建设，为奋力走在全国少数民族自治县前列提供坚强保障各位代表，新时代、新使命、新目标，对政府自身建设提出了更高的要求，我们坚持把使命担当扛在肩上，努力建设人民满意的政府。坚持党的领导。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持县委领导，深刻领会和准确把握县委提出的发展目标和工作重点，确定工作方位、找准作为空间、明确履职重点，自觉维护县委权威，坚决落实县委决定。坚持把政府系统党建工作摆上重要位置，与中心工作同谋划、同部署、同推进，确保中央、省、市和县委重大决策部署落地见效。坚持依法行政。加强法治政府建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序行使职权，自觉运用法治思维和方式开展工作、解决问题、推动发展。健全政府法律顾问制度，完善重大事项集体决策机制，严格遵守议事规则和决策程序，让政府工作在法律的框架下运行。全面落实行政执法“三项”制度，规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚持定期向县委、县人大报告工作制度，主动接受县政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳社会各界意见建议。坚持从严治政。严守政治纪律和政治规矩，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格遵守廉洁从政各项规定。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费支出。推动公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，强化土地招拍挂、工程招投标、扶贫资金、农村集体“三资”等重点领域的监管。支持纪委监委执纪监督、巡察监督和派驻监督，加大正风肃纪力度，严肃查处各种违纪违法行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，担当书写辉煌，实干赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、锐意进取，大胆创新、勇于担当，为加快建设富裕美丽文明法治新乳源、奋力走在全国少数民族自治县前列而努力奋斗，以优异的成绩喜迎新中国成立70周年!名词注释“五篇”文章：发展经济、改善民生、促进民族团结进步、维护社会稳定、全面从严治党。“多规合一”空间规划：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个区域一本规划、一张蓝图。新时代文明实践中心：新时期统筹开展各类精神文明创建的综合性活动阵地。乡镇整治提升“139”行动：《韶关市乡镇(镇街)提升五年行动计划实施方案》提出的“一个规划、三项整治、九项基础工程”。即：编制一个有特色、留乡愁、能落地的乡镇整治提升专项规划。开展垃圾、污水、“六乱”三项专项整治。实施镇(街)主干道风貌街(商业街)提升工程、门户标志标识节点工程、绿化美化工程、文体中心工程、文化公园工程、农贸市场提升工程、停车场建设工程、镇区污水处理和公厕改造工程、文化书屋(党员服务中心、志愿者驿站)工程等九项基础设施工程。“三清三拆”：“三清”是清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”是拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。“八有”脱贫标准：有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障。“两不具备”搬迁安置房：为不具备生产生活条件的贫困村庄实施搬迁安置所建设的住房。“雪亮工程”：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“治欠保支”：治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。主要污染物总量减排：国家对化学需氧量、二氧化硫两种主要污染物实行排放总量控制计划管理。居民消费价格指数：反映居民家庭一般所购买的消费品和服务项目价格水平变动情况的宏观经济指标。“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。“两不愁三保障一相当”：稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务指标相当于全省平均水平。“五清”专项行动：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。“一核一带一区”：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区。“一片两带”：城郊观光农业产业示范片和石灰岩山区耐寒耐旱农业产业带、深山区农林经济产业带。“一核一带三区六基地”：建设粤北优质农产品加工流通核心、乳桂沿线南岭蔬菜休闲产业带、三个南岭蔬菜标准化种植示范区和六个规模蔬菜基地。农业三项补贴：农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴。“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业的统称。“六乱”专项整治：整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。“三权”分置改革：是一种土地制度改革，土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。农村集体“三资”：农村集体所有的资金、资产和资源。村民小组“五有”规范化：有健全的班子、有可行的发展规划、有民主的决策程序、有规范的理财制度、有科学的管理机制。“县管校聘”：全体公办义务教育学校教师和校长均实行县级政府统一管理。教师和校长均根据学校设定的上岗条件、岗位职责、工作量、工作目标和考核细则，实行竞聘上岗，学校与之签订聘用合同。“智慧乳源”：将乳源建设为真正以人民为中心，实现民生服务便捷、社会治理精准、社会经济绿色、城乡发展一体、网络安全可控的智慧城市。“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。“一岗双责”：安全生产管理“一岗双责”是指国家各级政府机关党员干部在履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对社会安定、安全生产工作负责(预防事故灾害发生，避免人员伤亡事故，减少社会治安案件)。党风廉政建设“一岗双责”是指国家各级政府机关党员干部在履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。“十个一”：一块新时代文明实践中心(所、站)标识牌、一番习近平总书记重要讲话摘选、一张领导架构图、一套管理制度、一套多媒体影音设备、一个学习资料架(柜)、一个活动安排公开栏(表)、一本志愿服务队花名册、一本实践记录本(一扇剪影墙)、一本群众意见反馈簿(一扇留言墙)。“三项”制度：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-07-09

• 【乳源瑶族自治县招商】2019年东坪镇政府工作报告

  2019年1月30日在东坪镇第十三届人民代表大会第七次会议上东坪镇人民政府镇长赵春英各位代表：现在，我代表东坪镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇认真学习宣传贯彻党的十九大精神和县委十二届三次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施“三大战略”，抓好生态保护、农民增收、旅游开发、社会治理“四篇文章”，着力打造“四个新东坪”，攻坚克难，开拓创新，全镇经济社会各项事业协调稳定发展。 过去的一年，我们多措并举抓农业、促转型，乡村振兴形势向好。农村人居环境卫生整治取得成效。2018年1月县对我镇2017年度23个整洁村考核，获得全县排名第一的成绩。农村环境“三大革命”成效明显，实现垃圾收运一体化模式全覆盖，建成43个农村生活污水处理池，完成8个农村厕所改造，设立垃圾收集点145处。聘请了一片农村保洁员，加强村庄日常卫生保洁，配套完善了村巷道硬底化、绿化、路灯、污水处理和健身休闲等设施。现代农业示范基地加快建设。积极推进方武生姜深加工产业发展，已完成安装方武生姜加工厂生产线，已注册生产品牌有方武牌生姜及生姜粉，正在开发姜汁养生饮料，力争将生姜产业做大做强。推动水果产业发展，水果种植面积完成核查验收604.5亩。加大方武生姜、洋碰柚子、汤盆葡萄等农产品品牌的宣传推广力度。农村基础设施进一步完善。积极争取少数民族资金和一事一议项目。立项建设贯穿新村村委斜岭、雕子塘等5个自然村的Y957线修复工程;推进博乐村迁移点道路路灯安装工程，解决博乐村30户120余人夜间出行难问题;完成腊岭脚片迁移群众龙黄塘供水项目，惠及迁移群众60多户260多人。长溪村委会农田灌溉渠道改造工程，修复长溪村内水毁农田设施,惠及16户农户、30亩农田。完成茶坪村委迁移点(白石下)排洪排涝洪渠工程，新建排洪渠、函桥、拆除路面，修复排洪排涝渠约50米，惠及20户100多人。 过去的一年，我们千方百计惠民生、促和谐，群众生活持续改善。全面完成南水湖网箱清理整治工作。以高度的政治责任感和政治担当，举全镇之力，全力以赴推进南水湖网箱清理整治工作落实。抽调精干力量组成工作组，由镇委书记任组长，全程推进工作开展。以“5+2”、“白加黑”的工作干劲和韧劲，多次开展集中整治专项行动，克服了网箱养殖分散、数量多、工作量大、存鱼处置及网箱拆除难度大等重重困难，全面完成了南水湖网箱清理整治工作，共清理网箱养殖户138户。高标准完成新时代文明实践所站建设并积极开展各项实践活动。按期、高标准地完成了东坪镇新时代文明实践所及新村、方武村委新时代文明实践站试点建设任务。新时代文明实践所站严格按照“十个一”标准建设，同时结合我镇是瑶族乡镇的实际，融入瑶族特色元素，建设瑶绣传承培训室、成立瑶族群众文艺宣讲队等。通过整合人员队伍、资金资源、平台载体、活动项目等各方资源，做到“五个有”，建成学习、宣传、践行习近平新时代中国特色社会主义思想的主阵地。组织开展形式多样、内容丰富的实践活动40余场，基层宣传思想文化工作和精神文明建设取得了显著成效，有力推动了习近平新时代中国特色社会主义思想在东坪落地生根、结出硕果。稳步推进精准识别、精准帮扶、精准脱贫工作。完成危房改造户52户全部足额发放本年危房改造资金共190.2万元。组织实施3个产业代种代养项目，稳定年度收益率8%。全年支出产业奖补资金共315.173万元，2018年产业资金支出率约为95%。落实公益性岗位安置4户，稳定就业贫困户申报就业奖励资金29名。投入129140元为全体贫困户购买了居民医保。实施医疗救助239人次，救助金额27.87万元。购买城乡居民养老保险贫困人口470人，174人如期享受养老保险待遇。教育补助、医疗救助和无劳动能力贫困户政策性兜底率均达100%。顺利通过创建省卫生镇考核验收。结合镇村卫生环境整治工程，以生态文明建设为重点，全面推进省卫生镇创建各项工作。通过广泛宣传，全面发动，在全镇营造了浓厚的创卫氛围。通过制度创新、机制革新、队伍更新等举措，不断完善镇村卫生长效管理机制。积极做好镇容环境整治工作，经过全镇上下的不懈努力，镇村卫生环境大为改观，基础设施全面完善，镇容镇貌焕然一新，2018年10月顺利通过了创卫考核验收。其他各项工作持续推进。全年镇工联会分别组织慰问生产、生病、困难职工共15人次，给职工带去关心和温暖;组织镇村女性干部职工开展了“三八”节活动;多次组织志愿者到南水湖周边、镇区等开展志愿活动。 过去的一年，我们一以贯之抓重点、补短板，社会治理成效显著。扎实做好信访稳定工作。继续以创建平安东坪、和谐东坪为总体目标，大力推进平安村居、平安家庭及和谐瑶区、和谐库区、和谐林区建设。2018年，全镇村共排查调解矛盾纠纷56宗，调处化解成功56宗，化解率100%;收到信访件36宗，已办结34宗，2宗正在调查回复;网络问政12宗，其中10宗已经办结答复，2宗正在进行调查工作。总体社会形势平稳，无群体闹访事件，无刑事案件，无重大突出治安案件，无民转刑案件，无重大安全事故，无重大案件发生。扎实推进社会治安综合治理。深化综治维稳网格化管理。积极探索综治网格化管理新模式，组建文化水平较高、训练有素的村(社区)网格员队伍，精细网格化管理，建立“横向到边，纵向到底”的信息收集系统，及时掌握社情民意，同时有效整合各种治安防控力量，探索治安防控新机制，保障辖区的安全和稳定，截止目前全镇基础信息录入200多条，常态化管理信息(矛盾纠纷、治安、民生服务)录入141条，其中排查各类矛盾纠纷93起，有效化解93起，安全隐患48起。扎实推进社会治安综合治理。开展重点人员教育稳控，加强对社区矫正人员、刑满解教人员、法轮功顽固分子、有肇事倾向的精神病患者以及流动人口、暂住人口等重点对象的教育管理，切实做到不漏管，不失控，不出事。开展普法宣传，倡导遵纪守法和依法办事，增强群众的法律观念和防范意识。深入开展扫黑除恶专项斗争。建立健全工作机制，成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，出台扫黑除恶专项斗争工作方案，明确了各村(居)委、各单位职责任务，规范线索收集、转办、移交、反馈、报送程序。开展了“推进平安东坪建设，营造良好社会环境”扫黑除恶专项斗争主题宣传活动，在主要道路和各行政村显著位置，设置大型宣传牌，悬挂扫黑除恶宣传标语横幅，进村入户发放《党员干部和公职人员涉黑涉恶问题线索举报公告》2200余份，充分运用QQ、微信、微信公众号等新媒体平台开展宣传。加强涉黑涉恶线索摸排核查工作。2018年，我镇共发现有价值线索2条，其中县扫黑办移交8条。抓好东坪安全发展环节。扎实做好南水湖水上交通安全工作。加强了南水湖周边区域的安全巡查力度，防止“三无”船只非法营运等死灰复燃。认真做好安全生产隐患排查工作。积极开展安全生产和消防知识宣传教育，加大隐患排查、整改力度，元旦、春节、清明、五一等重要时间节点对企业、饭店、商店等进行了全面巡查、排查，排除安全隐患。扎实做好森林防火工作。实行网格化管理制度，制定和落实森林防火包片巡查责任制，制定森林防火应急预案，组建了一只20人的应急救火队伍。强化防火宣传，制作防火宣传横幅200余条及宣传标语一批，进村入户派发禁火令、倡议书6000余份，营造了浓厚的护林防火工作氛围，有效确保了森林安全。此外，我们还认真抓好宗教事务、统计、计生、气象、助残、保密、档案史志、国防动员等工作，支持工商联、老干部工作，各项事业协调发展。各位代表，上述成绩来之不易，这是全体干部职工务实进取、全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全体干部职工、全镇人民，向一直以来关心、支持东坪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到存在的问题和困难：农村支柱产业发展缓慢，水库移民发展问题亟待解决，乡村振兴任重道远;受保护性发展制约，镇域经济发展相对缓慢;部分干部职工作风不实、效率不高。对此，我们将采取措施加以解决。2019年工作意见2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，2019年工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，发挥民族政策和移民政策优势，做好生态保护、农民增收、旅游开发、社会治理“四篇文章”，确保各项工作再上新水平，为高质量推进富裕美丽文明法治新乳源建设、奋力走在全国少数民族自治县前列作出东坪贡献。 一、提升乡村品质，加快乡村振兴步伐。发展生态有机农业。一是继续擦亮方武生姜、东田食用菌、汤盆葡萄等原有品牌，扶持发展生态蔬菜、方武生姜等农产品深加工，提高农产品效益。二是积极探索农产品外销、网销、直销等销售途径，推动方武生姜、东田食用菌等农业品牌做大做强。三是结合“省级新农村示范片果树产业发展”工程，优化水果产业布局，重点在环南水湖周边非生态公益林区域打造省级新农村示范片柑桔及柚类主导产业带，推进柑桔及柚类优质化、标准化、产业化发展。发展生态民俗旅游。大力建设老茶坪、老下寨等特色村寨，把经济发展与特色民居保护、民族文化传承、生态保护有机结合起来，引导群众发展“瑶家乐”和“瑶绣”等特色产业，建设集生态发展、农业体验、旅游观光、现代服务业于一体的农旅特色村寨。加快建设美丽乡村。一是推进美丽乡村建设。加快2017年度10个人居环境试点示范村建设。全面推进2018年度3个主要交通干线及西京古道沿线行政村村庄环境整治。加强农村环境生态综合整治，完善农村生活垃圾收运处理机制，建立健全垃圾收运绩效考核机制。完善村庄保洁员队伍，强化重点村、辐射村卫生保洁。二是深化农村管理。大力推进农村改革，推进普惠金融村村通工程，开展土地入股，土地托管等流转试点，农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，以及涉农资金和分散土地整合试点。 二、加强生态保护，着力构建绿色屏障大力保护生态环境。加大植树造林力度，不断提高森林覆盖率;制定山林巡查制度，加强山林巡查保护，防范乱砍滥伐等违法行为;开展打击乱砍滥伐专项行动，保护林业生态资源。加强南水湖综合整治。继续做好环库村庄污水处理池建设，完善治污排污设施。联合县级相关执法部门对南水湖进行综合执法，消除南水湖安全隐患，防止水上交通安全事故的发生。 三、发展社会事业，着力改善民生福祉做好精准扶贫工作。推进精准施策，制定帮扶计划，抓好产业扶持、危房改造、教育助学、社会保障、医疗救助等各项帮扶举措落实。完善一户一档，扎实做好精准扶贫户帮扶资料归档，确保帮扶资料如实反映精准施策、精准帮扶工作成效。抓好医疗卫生、社会保障。推进村卫生站建设，进一步提升公共卫生服务的能力和覆盖面。加强就业服务指导和就业援助，落实城乡居民医疗保险、养老保险等社会保障政策，抓好困难群众、特殊群体的社会救济工作。加强精神文明建设。落实公共文化设施免费开放和惠民措施，深入开展创文活动，推进文明示范村建设，宣传和践行社会主义核心价值观。大力推进新时代文明实践所、站建设，组织开展各类文明实践活动，丰富人民群众精神文化生活。切实推进教育事业。大力实施教育强镇战略，继续加大教育经费投入支持力度，促进镇域内学前教育、义务教育和成人教育的均衡发展。继续提升教育资源整合力度，进一步推进教育布局调整，打造成人技术教育示范点，不断提高群众文化技术水平。 四、创新基层管理，着力维护社会稳定深化基层网格化管理。推行主动治理、源头治理、网格治理，着力构建镇、村、片、组、格五级横向到边、纵向到底的矛盾纠纷网格化化解调处格局，确保小事不出村、大事不出镇。严控安全生产红线。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任制，切实加强南水湖水上交通管理。完善预警应急机制，提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。做好道路交通、森林防火、易爆物品等安全工作，坚决遏制重特大事故的发生，确保安全生产和社会和谐稳定。加强食品安全监管。加强与上级相关部门协调配合，加大对食品的准入管理和日常监控，重点抓好环湖公路“农家乐”专项整治，引导、协调完善卫生许可证、健康证等相关证件，切实把食品安全工作落到实处。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，不忘初心、牢记使命，坚定信心、锐意进取，大胆创新、勇于担当，加快建设富裕、美丽、文明、法治新东坪而努力奋斗!

  2025-07-08

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